- 觀察家
由企業(yè)舉辦職業(yè)教育，能充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，解決人才培養(yǎng)供需“兩張皮”問題。
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職教，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職教。這表明，我國(guó)職業(yè)教育改革正全速推進(jìn)。
其實(shí)，在20世紀(jì)80年代與90年代初，行業(yè)辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)是舉辦職業(yè)教育的重要模式。但隨著推進(jìn)教育管理改革、企業(yè)改革與學(xué)生就業(yè)改革，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的問題逐漸暴露。比如，多頭管理、各自為政，學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一；學(xué)生就業(yè)不再包分配，企業(yè)無(wú)法從學(xué)校直接獲得人才，也就缺乏辦學(xué)的積極性。針對(duì)這些問題，我國(guó)逐漸調(diào)整行業(yè)辦學(xué)格局，將所有學(xué)校逐步納入教育行政部門統(tǒng)一管理。截至2019年6月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)舉辦職業(yè)院校不超200所。
2019年發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，要推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育。但要讓改革方案落地，當(dāng)務(wù)之急是解決之前行業(yè)企業(yè)辦學(xué)存在的問題。
首先要提高企業(yè)的積極性。發(fā)展職業(yè)教育，我國(guó)一直要求推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，但從現(xiàn)實(shí)看，企業(yè)缺乏深度參與的積極性。根本原因在于這需要耗費(fèi)人力物力，但對(duì)企業(yè)的直接貢獻(xiàn)不大。因此，要鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，可以給予相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠與一定的財(cái)政支持，如給企業(yè)舉辦職業(yè)教育一樣的生均撥款。
畢竟，由龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育的目的，不是讓企業(yè)掏錢辦教育，或者賺學(xué)生的錢，而是力求充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)教育的質(zhì)量，最終解決人才培養(yǎng)供需“兩張皮”問題。
其次，還需要落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)，需要及時(shí)根據(jù)社會(huì)需求變化調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)無(wú)疑具有這方面的優(yōu)勢(shì)，但這要建立在學(xué)校有辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上。
另外，還要遵循職業(yè)教育規(guī)律。企業(yè)為主體辦學(xué)，并非企業(yè)家說(shuō)了算，而應(yīng)該由學(xué)校的教授委員會(huì)負(fù)責(zé)教育事務(wù)管理和評(píng)價(jià)，否則辦學(xué)就難以避免急功近利。
為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，我國(guó)開放了資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域的口子。今年9月實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？晌髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。
值得注意的是，吸引資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，也要謹(jǐn)防資本逐利，這就要完善現(xiàn)代職業(yè)院校制度。這也是辦好職業(yè)教育的根本制度。如此，才能持續(xù)提高職業(yè)教育質(zhì)量，才能迎來(lái)職業(yè)教育的春天。
□熊丙奇(教育學(xué)者) 【編輯:劉星辰】
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