COP15高級(jí)別會(huì)議形成三個(gè)重要成果
為全球生物多樣性治理提供政治推動(dòng)力；發(fā)布“昆明宣言”；宣布中國(guó)生物多樣性保護(hù)新舉措
10月13日晚，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹高級(jí)別會(huì)議成果。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民稱，高級(jí)別會(huì)議形成了三個(gè)重要的成果，為全球生物多樣性治理提供政治推動(dòng)力；發(fā)布了“昆明宣言”；宣布了中國(guó)生物多樣性保護(hù)的新舉措。
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多國(guó)政要和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)
為期兩天的高級(jí)別會(huì)議13日下午圓滿落幕。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在發(fā)布會(huì)上介紹，高級(jí)別會(huì)議包括了領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、部長(zhǎng)級(jí)全體會(huì)議和部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)，9位國(guó)家政要和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)出席了領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，119個(gè)締約方和26個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織共計(jì)125位部長(zhǎng)級(jí)代表和24位駐華大使出席了會(huì)議。
部長(zhǎng)級(jí)全體會(huì)議期間，各國(guó)部長(zhǎng)們探討了如何推進(jìn)全球生物多樣性治理和2020年后全球生物多樣性框架談判進(jìn)程，分享了各自在生物多樣性保護(hù)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用方面所作出的成果和努力，號(hào)召全社會(huì)跨領(lǐng)域多部門加強(qiáng)協(xié)作，共同保護(hù)生物多樣性。
會(huì)議通過(guò)的“昆明宣言”凝聚了各方共識(shí)，體現(xiàn)了各方采取行動(dòng)、應(yīng)對(duì)生物多樣性挑戰(zhàn)、共同構(gòu)筑地球生命共同體的政治決心。會(huì)議達(dá)到了提振信心和推動(dòng)2020年后全球生物多樣性框架磋商的目的。
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高級(jí)別會(huì)議形成三個(gè)重要成果
趙英民介紹，COP15第一階段會(huì)議期間舉辦的高級(jí)別會(huì)議形成了三個(gè)重要成果。
一是為全球生物多樣性治理提供了高級(jí)別政治推動(dòng)力。多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人呼吁，各國(guó)要團(tuán)結(jié)一致，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，加強(qiáng)全球生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，與會(huì)的各國(guó)部長(zhǎng)、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，盡快采取行動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和會(huì)議分享，加大資金技術(shù)和能力保障，為開(kāi)創(chuàng)全球生物多樣性保護(hù)新局面注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
第二是發(fā)布了“昆明宣言”。會(huì)議期間，與會(huì)代表匯聚一堂，共商共議，求同存異，凝聚共識(shí)。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，會(huì)議通過(guò)了“昆明宣言”草案，這是這次大會(huì)的重要成果之一，將為全球環(huán)境治理注入新的動(dòng)力，朝著促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景邁進(jìn)。
三是宣布了中國(guó)生物多樣性保護(hù)的新舉措。在領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布了關(guān)于出資15億元設(shè)立昆明生物多樣性基金、正式設(shè)立第一批國(guó)家公園、構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系、建立國(guó)家植物園體系、為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施“1+N”政策體系等一系列舉措。
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會(huì)議規(guī)格之高創(chuàng)下大會(huì)歷史首次
趙英民稱，COP15第一階段會(huì)議高級(jí)別會(huì)議提振了全球保護(hù)生物多樣性的決心?！案呒?jí)別會(huì)議期間，習(xí)近平主席在峰會(huì)上做主旨講話，韓正副總理現(xiàn)場(chǎng)出席高級(jí)別會(huì)議并致辭，9個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)視頻參會(huì)發(fā)言。會(huì)議規(guī)格之高、出席會(huì)議的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之多，在《生物多樣性公約》締約方大會(huì)歷史上都是第一次。”
他表示，習(xí)近平主席和各國(guó)政要的發(fā)言，表達(dá)了共建地球生命共同體、造福地球和人類的共同愿望，也極大地激發(fā)了各方戰(zhàn)勝疫情、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的熱情，堅(jiān)定了國(guó)際社會(huì)遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性下降趨勢(shì)的決心和信心。
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“昆明宣言”為后續(xù)磋商和談判規(guī)劃了方向
COP15第一階段會(huì)議13日通過(guò)了“昆明宣言”。趙英民介紹，“昆明宣言”最初是由中方提出，在起草“昆明宣言”的過(guò)程中，中方本著開(kāi)放、透明、包容的態(tài)度，各締約方積極貢獻(xiàn)智慧，提出了很多建設(shè)性意見(jiàn)和建議，使宣言內(nèi)容更加充實(shí)和完善，體現(xiàn)了各國(guó)共同采取行動(dòng)、遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)的強(qiáng)烈意愿。
他指出，“昆明宣言”呼應(yīng)了大會(huì)生態(tài)文明共建地球生命共同體的會(huì)議主題，是聯(lián)合國(guó)多邊環(huán)境協(xié)定框架下首個(gè)體現(xiàn)生態(tài)文明理念的政治文件?！袄ッ餍浴蹦哿烁鞣焦沧R(shí)，充分展示了各國(guó)同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一心、共存共榮的理念。特別是在當(dāng)前疫情形勢(shì)下，國(guó)際社會(huì)面臨諸多不確定因素，更需要國(guó)際社會(huì)凝聚信心、共識(shí)、智慧和力量，從而推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)，共建地球生命共同體。
“昆明宣言”將對(duì)制定和實(shí)施“2020年后全球生物多樣性框架”發(fā)揮引領(lǐng)作用，為后續(xù)磋商和談判規(guī)劃了方向，提供了基礎(chǔ)和政治指引?！袄ッ餍浴焙粲醺鲊?guó)采取歷史性、轉(zhuǎn)折性的行動(dòng)，實(shí)施更加務(wù)實(shí)有力的政策舉措，以支持框架的磋商和執(zhí)行。
■ 回應(yīng)
象群南歸后云南會(huì)做什么？
提升研究力度，推動(dòng)亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建
談及今年野生亞洲象群北上的話題，云南省副省長(zhǎng)王顯剛表示，“我個(gè)人認(rèn)為是偶然的也是必然的，偶然在于事情恰好發(fā)生在COP15召開(kāi)之前，必然因素上亞洲象北移有兩個(gè)很重要的條件?！?/p>
王顯剛分別闡釋了這兩個(gè)條件：第一，亞洲象數(shù)量由上世紀(jì)100多頭增加到目前的300頭左右；第二，從西雙版納到昆明植被覆蓋率增加，形成了幾條能夠支撐和保障亞洲象從幾百公里外北上的通道，“亞洲象北遷又南歸是云南重視野生動(dòng)物保護(hù)和生物多樣性的縮影?！蓖躏@剛表示。
他還特別提出，下一步，建立健全科學(xué)的符合亞洲象成長(zhǎng)環(huán)境的管控機(jī)制，“這個(gè)機(jī)制的核心是柔性的、順應(yīng)大象成長(zhǎng)規(guī)律的，才是好的機(jī)制?！蓖躏@剛表示，通過(guò)此次組織相關(guān)人員科學(xué)引導(dǎo)象群回歸，在安全指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送等方面，總結(jié)提煉出一套經(jīng)驗(yàn)，來(lái)確保人象安全。
此外他強(qiáng)調(diào)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升科學(xué)研究，“大象北上讓我們意識(shí)到，此前我們的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這次象群的北遷南歸為世界大象專家們提供了一個(gè)場(chǎng)景和平臺(tái)，跟著象群旅游，天天研究它們的日常活動(dòng)，這些經(jīng)歷都將成為支持我們研究大象、順應(yīng)規(guī)律科學(xué)管控的力量。”
云南省將借由此次象群北上南歸經(jīng)歷，高質(zhì)量推動(dòng)亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建，加快推進(jìn)亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建前期各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
社區(qū)如何參與國(guó)家公園建設(shè)？
鼓勵(lì)參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家加大補(bǔ)償力度
如何保證地方社區(qū)也能參與到國(guó)家公園的保護(hù)和管理？趙英民回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)在過(guò)去的實(shí)踐中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，取得良好效果，保障了當(dāng)?shù)厝藚⑴c保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了提高收入、改善生活的目標(biāo)。
具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家層面出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)和制度，依法保障自然保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民權(quán)利，鼓勵(lì)參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)依法有序參與國(guó)家公園建設(shè)。此外，國(guó)家加大補(bǔ)償力度，健全保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)地方發(fā)展。
同時(shí)，設(shè)置環(huán)保公益性崗位，鼓勵(lì)原住居民積極參與保護(hù)工作，“從利用者轉(zhuǎn)為保護(hù)者，原住居民和自然環(huán)境從過(guò)去的對(duì)手關(guān)系變?yōu)闋渴株P(guān)系?！壁w英民舉例，2016年以來(lái)，西藏、青海設(shè)置環(huán)保公益崗位90萬(wàn)個(gè)，農(nóng)牧民人均增收近萬(wàn)元。
新京報(bào)記者 張璐 馬瑾倩 【編輯:劉星辰】
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