湖南法治報(bào)全媒體記者 何金燕
4月12日，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化·全國媒體浙江行”主題采訪團(tuán)的記者們來到慈溪市橋頭鎮(zhèn)，實(shí)地感受“群治分”的魅力。
(資料圖片)
“群治分”是慈溪市首創(chuàng)的基層數(shù)字治理應(yīng)用，它以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)深度融合基層社會(huì)治理，豐富了群眾參與各類活動(dòng)的途徑，有效激勵(lì)了群眾參與社會(huì)共治的熱情。
線上靈活場景 助力“四治融合”
“你看我們剛剛在平臺(tái)上發(fā)起平安巡防活動(dòng)，30個(gè)名額就報(bào)滿了?！贝认袠蝾^鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人介紹，“現(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)我們招募志愿者真的一點(diǎn)都不愁啊?！痹凇叭褐畏帧逼脚_(tái)上可以看到，今年以來，橋頭鎮(zhèn)已開展各類志愿活動(dòng)數(shù)十場，有時(shí)一天數(shù)場，垃圾分類、亂停車勸導(dǎo)、護(hù)水巡河等活動(dòng)吸引了眾多村民。村民李大媽幾乎每一次都報(bào)名參加，目前她的積分已達(dá)到500多分?！凹饶芡ㄟ^自己的努力讓村莊變得更美，還能用參加活動(dòng)獲得的積分兌換禮品，挺好?！崩畲髬屨f。
2020年以來，該市橋頭鎮(zhèn)全面深化改革，搭建以個(gè)人信用為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村數(shù)字自治平臺(tái)“橋頭分”。其間，推出“橋頭分”迭代升級(jí)版——“橋治分”?！啊畼蛑畏帧詳?shù)字化改革為契機(jī)，通過增強(qiáng)群眾責(zé)任意識(shí)和參與公共事務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，努力打通基層社會(huì)治理‘最后一百米’，構(gòu)建起黨建統(tǒng)領(lǐng)下的自治、法治、德治、智治‘四治融合’的基層治理體系?！睒蝾^鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人說。
經(jīng)過橋頭鎮(zhèn)的試點(diǎn)，去年12月底，慈溪市委政法委結(jié)合慈溪市社會(huì)治理工作實(shí)際，對(duì)“橋治分”進(jìn)行了梳理總結(jié)和迭代提升，將其升級(jí)為3.0版——群治分，目前已在慈溪完成全市推廣階段性任務(wù)。全市群治分激活用戶達(dá)46萬人，日均活躍人數(shù)已超過1.6萬人，依托群治分開展各類治理活動(dòng)6700余件。
新升級(jí)的“群治分” 開發(fā)了組織發(fā)動(dòng)、宣傳教育、服務(wù)惠民、積分激勵(lì)、管理評(píng)價(jià)等五大核心業(yè)務(wù)板塊，開辟建設(shè)了“我有話說”“我要學(xué)習(xí)”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”等19個(gè)基礎(chǔ)共性子場景模塊。各鎮(zhèn)街道在共性框架基礎(chǔ)上，可以根據(jù)轄區(qū)社會(huì)治理工作實(shí)際自主開發(fā)嵌入特色場景模塊，從而充分實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的統(tǒng)分結(jié)合、因地制宜。
同時(shí)， “群治分”將線下公共事務(wù)場景以“鏡像式”方式分門別類創(chuàng)建在數(shù)字空間，通過模塊化的功能設(shè)計(jì)，幫助黨委、政府、群眾、社會(huì)組織等各類主體以平等身份在確定公共議題、解決公共問題等方面開展線上線下一體的合作互動(dòng)，有效提升政府對(duì)“需求端”信息的挖掘和識(shí)別能力，并實(shí)現(xiàn)行政費(fèi)效比的提升。
“兩分機(jī)制”創(chuàng)新激勵(lì)模型 激發(fā)民眾參與社會(huì)治理
“我今天又多了20積分，剛好可以兌換我心儀的商品了?！眮韮丢?jiǎng)的何大伯開心地告訴記者，“群治分不僅能夠兌換商品，我因?yàn)槿褐畏值姆e分高，還享受了專屬的信用服務(wù)?！?/p>
據(jù)了解，“群治分”與其他類似積分應(yīng)用不同，它有兩個(gè)積分：數(shù)字積分和信用積分。慈溪市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字積分是用戶參與平臺(tái)組織的各類活動(dòng)獲得的分?jǐn)?shù)，可按照所在鎮(zhèn)街設(shè)定的積分兌換規(guī)則兌換商品和服務(wù)，讓參與群眾既有“面子”又有“里子”。信用分則是平臺(tái)根據(jù)群眾參與社會(huì)治理的各類行為和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，通過特定算法由系統(tǒng)自動(dòng)精準(zhǔn)描繪的個(gè)人“信用畫像”，可用作普惠金融、招聘就業(yè)、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等領(lǐng)域優(yōu)先享有更高權(quán)益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！皟煞謾C(jī)制”的激勵(lì)模型將線下復(fù)雜的各項(xiàng)治理行為量化具體化，極大調(diào)動(dòng)了群眾參與公共事務(wù)的積極性。
在現(xiàn)場，工作人員隨意點(diǎn)開橋頭鎮(zhèn)“群治分——橋尚法－立法意見”板塊，看到橋頭鎮(zhèn)司法所發(fā)布的《關(guān)于征求
除了用“兩分機(jī)制”來激發(fā)民眾參與社會(huì)治理的積極性，“群治分”還在黨委政府、社會(huì)組織、群眾用戶甚至社會(huì)企業(yè)等治理主體間形成了一種開放式的資源交換互惠模式?！叭褐畏帧币肓酥腥A慈善總會(huì)亞飛公益基金共同開展“亞飛-群治分”公益活動(dòng)，由亞飛公益基金注入800萬元建立公益基金積分池，實(shí)現(xiàn)各渠道積分統(tǒng)一納入積分池一并管理，作為群眾積分兌換和組織扶貧公益的主要經(jīng)費(fèi)來源，既為“群治分”積分兌換運(yùn)營提供了一條可持續(xù)的“輸血”來源，減輕了政府財(cái)政壓力，又為企業(yè)和社會(huì)組織參與基層治理搭建了平臺(tái)和通道。
此外，“群治分”在慈溪市金融發(fā)展服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，分別與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司慈溪分行、寧波慈溪農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司及中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司慈溪中心支公司簽署了《慈溪群治分共治合作備忘錄》，依托信用分機(jī)制為“群治分”用戶提供“橋信貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品，根據(jù)用戶信用等級(jí)給予不同優(yōu)惠貸款利率，目前已累計(jì)授信898戶，授信超1.8億元，累計(jì)用信達(dá)9807萬元。同時(shí)，相關(guān)銀行也依托“群治分”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了客戶引流。近期，慈溪移動(dòng)、慈溪電信等通訊運(yùn)營商也主動(dòng)對(duì)接“群治分”，成為“群治分”市級(jí)層面合作伙伴。從實(shí)踐中可以看出，“群治分”作為治理機(jī)制的數(shù)字技術(shù)，可對(duì)基層社會(huì)治理?xiàng)l件形成和資源配置產(chǎn)生明顯的導(dǎo)向和統(tǒng)合作用，有助于促進(jìn)治理多元主體間形成相對(duì)良好的信任協(xié)作機(jī)制，從而為基層社會(huì)治理共同體可持續(xù)發(fā)展提供助力。
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