半城青山滿城陽光
相聚滄江醉美臨滄
近日
(資料圖)
由云南省臨滄市中級人民法院、臨滄市法學(xué)會主辦的
首屆“瀾滄江臨滄司法論壇暨
生態(tài)環(huán)境資源法治宣傳與保護(hù)活動”
在臨滄中院開啟
與會代表就臨滄的生態(tài)環(huán)境資源情況和法治宣傳與保護(hù)進(jìn)行主題發(fā)言。主題發(fā)言后，大家就生態(tài)環(huán)境資源存在的問題和困難，以及如何進(jìn)行法治宣傳與保護(hù)進(jìn)行了第二階段的深度交流。參加活動的單位和人員均表示，要以本次活動為契機(jī)，推動瀾滄江（臨滄段）形成良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治氛圍。
據(jù)悉，此次活動是首次云南司法系統(tǒng)牽頭相關(guān)部門，共商瀾滄江（臨滄段）生態(tài)環(huán)境資源法治宣傳與保護(hù)，相關(guān)單位共同簽署了《瀾滄江生態(tài)環(huán)境保護(hù)倡議》。
如何以高質(zhì)量的司法實踐
護(hù)航瀾滄江（臨滄段）生態(tài)保護(hù)？
讓我們一起來看臨滄市政府單位、政法部門
為保護(hù)瀾滄江生態(tài)環(huán)境所作出的努力
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以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
瀾滄江發(fā)源于青海省的唐古拉山，在我國境內(nèi)流經(jīng)青海、西藏、云南三?。▍^(qū)），經(jīng)西雙版納傣族自治州流出國境后稱湄公河。瀾滄江—湄公河全長約4500km，流域面積74.4萬平方公里，是世界著名的國際河流之一。流域生物多樣性和水資源豐富，上游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直受國際社會的高度關(guān)注。
臨滄瀾滄江省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局近年來為推動流域生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，針對瀾滄江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀做了一系列工作。
臨滄市境內(nèi)涉及臨翔、鳳慶、云縣、雙江、耿馬5個縣（區(qū)），由不相連的8個片區(qū)組成，總面積89504公頃（134.2萬畝），主要保護(hù)對象為以中山濕性常綠闊葉林、季風(fēng)常綠闊葉林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)和以黑長臂猿、黑頸長尾雉、綠孔雀、云南紅豆杉、野生古茶樹等為代表的珍稀瀕危動植物種群及其棲息地。管護(hù)局為這些動植物建立了自然保護(hù)區(qū)，并以此為窗口，讓世界更加了解瀾滄江上游的生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)公益林的森林，發(fā)揮著巨大的水源涵養(yǎng)功能，為瀾滄江及其各支流中的水源補(bǔ)給起到重要作用，為保護(hù)國際河流作出了示范。管護(hù)局實施了森林生態(tài)效益償，在除自然保護(hù)區(qū)外的區(qū)域——瀾滄江（臨滄段）干流流域劃定公益林163.24萬畝，全面落實森林生態(tài)效益償，國家、省級每年投入森林生態(tài)效益償近2000萬元。
近年來，臨滄市生態(tài)環(huán)境局用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，落實行政執(zhí)法“三項制度”、法律顧問制度，健全重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政復(fù)議案件辦理、行政訴訟委托代理工作機(jī)制；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接具體工作規(guī)定、生態(tài)環(huán)境問題線索移送辦法；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，深化生態(tài)損害賠償制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，保障瀾滄江流域生態(tài)健康和發(fā)展活力。2022年，臨滄市立案查處各類生態(tài)環(huán)境違法案件143件，罰款金額1666.87萬元；2023年以來，立案查處各類環(huán)境違法案件64件，罰款金額1013.33萬元，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
以司法之力護(hù)佑瀾滄江秀美安瀾
臨滄中院圍繞生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，在審判執(zhí)行工作中全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，這些年在護(hù)航瀾滄江（臨滄段）生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)佑全市人文生態(tài)家園方面持續(xù)發(fā)力。
近年來，臨滄市兩級法院系統(tǒng)通過不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新工作，為“綠美臨滄”建設(shè)和臨滄市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障，環(huán)資審判工作取得了長足的進(jìn)步。
臨滄市兩級法院充分發(fā)揮了環(huán)境資源審判職能作用，依法審理了多起非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案件，切實維護(hù)了國家生態(tài)安全、生物安全和公共衛(wèi)生安全。始終保持嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，如雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣人民法院、臨翔區(qū)人民法院積極配合有關(guān)部門依法嚴(yán)懲毀林種茶等違法犯罪，臨滄中院審結(jié)的云南得翔礦業(yè)有限責(zé)任公司訴鎮(zhèn)康縣人民政府行政補(bǔ)償案件入選“最高人民法院環(huán)境資源精品案例”。加大對水資源的司法保護(hù)力度，積極參與“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，依法審理了臨滄冰語山泉水有限公司與云南臨滄臨清高速公路有限公司、臨滄市人民政府、南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司取水權(quán)糾紛案。依據(jù)《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》，臨滄中院依法駁回要求撤銷冰島老寨整體搬遷決定的行政訴訟請求，使地方立法對環(huán)境資源保護(hù)作用在司法個案中得到顯現(xiàn)等等。
另外，健全完善了環(huán)境資源審判制度機(jī)制。指定云縣人民法院、耿馬傣族佤族自治縣人民法院集中管轄本縣及相關(guān)縣法院環(huán)境資源類案件。自集中管轄改革以來，兩縣法院迅速成立“環(huán)境資源案件審理工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，由立案、刑事、民事、行政、執(zhí)行等部門負(fù)責(zé)人為成員，對環(huán)境資源審判工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。截至目前，集中管轄法院共受理環(huán)資民事行政案件14件，審結(jié)13件。
加強(qiáng)環(huán)境資源領(lǐng)域訴源治理，建立司法和行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的刑事制裁、民事賠償和行政處罰有機(jī)銜接，推動建立資源信息共享、矛盾糾紛共調(diào)、專家資源共用、專業(yè)人員共訓(xùn)等方面的合作。上述舉措推動構(gòu)建民生態(tài)環(huán)境多元共治格局。如，耿馬縣法院與耿馬縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及政府相關(guān)行政職能部門探索建立了共治、共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、損害賠償制度改革、環(huán)境修復(fù)建設(shè)等方面工作方案，形成了工作合力。如雙江縣法院與杭州市西湖區(qū)人民法院共同簽署全國首份《名茶保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的茶類案件專業(yè)審判工作格局，積極探索建立名茶品牌司法保護(hù)全國聯(lián)盟，提升名茶品牌司法共保合力，有效服務(wù)保障瀾滄江沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動臨滄環(huán)境司法工作邁入全省前列。
近三年來，臨滄市兩級法院積極組織開展環(huán)境資源保護(hù)法治宣傳，共開展法治宣傳400余場次，受教育群眾達(dá)10萬余人次，有效推動了環(huán)境法治宣傳向縱深發(fā)展。
提高政治站位，推進(jìn)環(huán)境資源法治宣傳與保護(hù)
2017年開展環(huán)督查整治以來，臨滄市取締了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法建設(shè)、違規(guī)養(yǎng)殖、違法采礦等行為，但森林資源保護(hù)壓力仍較大。保護(hù)區(qū)零星分散、林農(nóng)交錯，周邊群眾對自然保護(hù)區(qū)資源依賴性較大，放牧、采挖、采摘、開墾、林下種茶等行為依然難以從根本上遏制。同時，管理體制還存在漏洞、法律法規(guī)不夠健全，執(zhí)法體系不夠完善。保護(hù)區(qū)外，法律法規(guī)約束有限，問題更加突出。同時還存在生態(tài)修復(fù)難度大的問題。
瀾滄江（臨滄段）沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略及其對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的呼喚，為環(huán)境資源審判工作帶來了新的歷史機(jī)遇，也提出了新的要求。下一步，臨滄市兩級法院將依托“瀾滄江黨建示范帶”建設(shè)引領(lǐng)瀾滄江生態(tài)文明示范帶建設(shè)，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作，運用法治手段保護(hù)好臨滄的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，妥善處理生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，用高質(zhì)量的司法實踐助力瀾滄江（臨滄段）生態(tài)保護(hù)。深化環(huán)資刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理模式改革，積極構(gòu)建契合瀾滄江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要的案件審理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊涉環(huán)資犯罪，依法打擊盜伐濫伐、毀林種茶、違法占用、違規(guī)排放等犯罪行為，努力維護(hù)瀾滄江水土保持和水源涵養(yǎng)能力。依法嚴(yán)厲懲治非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動物、非法交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為，積極探索瀾滄江（臨滄段）生物資源司法保護(hù)。推動專業(yè)化環(huán)境資源審判團(tuán)隊建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境資源專業(yè)知識與審判實務(wù)專門培訓(xùn)，促進(jìn)環(huán)資審判能力水平提升。
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