本報(bào)訊(記者盧越)10月11日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。最高檢副檢察長(zhǎng)楊春雷在會(huì)上表示，推進(jìn)行刑銜接工作，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。
行刑銜接是行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的簡(jiǎn)稱，實(shí)踐中，行刑銜接的重點(diǎn)多在民生領(lǐng)域，是行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)乃至社會(huì)各界共同關(guān)注的一項(xiàng)工作。
楊春雷表示，過去，檢察機(jī)關(guān)開展行刑銜接工作取得了一定成績(jī)，但也面臨一些問題：“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象依然存在；檢察監(jiān)督手段單一，有的單位或者個(gè)人對(duì)檢察監(jiān)督不支持、不理解；有的地方檢察機(jī)關(guān)就是否繼續(xù)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件予以監(jiān)督存有疑惑，工作積極性不足等等。推進(jìn)行刑銜接工作，就是要對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。
此次發(fā)布的《規(guī)定》共17條，在內(nèi)容上突出雙向銜接并規(guī)定啟動(dòng)情形。正向銜接的啟動(dòng)情形有：人民檢察院主動(dòng)審查；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建議啟動(dòng)監(jiān)督；人民群眾舉報(bào)。反向銜接的啟動(dòng)情形是人民檢察院在擬做出不起訴決定的同時(shí)，依法審查是否需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰。
《規(guī)定》還明確了監(jiān)督方式。人民檢察院對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件開展監(jiān)督，和對(duì)需予以行政處罰的不起訴案件移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的，都應(yīng)當(dāng)提出檢察意見。
楊春雷介紹，《規(guī)定》增強(qiáng)了檢察意見剛性。“對(duì)有關(guān)單位不答復(fù)、不處理的，檢察機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)。必要時(shí)可以報(bào)告同級(jí)黨委、人大常委會(huì)，同時(shí)明確對(duì)不起訴案件的檢察意見應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位在兩個(gè)月以內(nèi)回復(fù)辦理情況或者處理結(jié)果。”楊春雷說。據(jù)介紹，2021年1月至8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2706件，同比上升5.5%；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送2390件，同比上升2.2%。 【編輯:劉星辰】
標(biāo)簽：
